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水污染加剧越研究越令人畏惧

2014-11-20来源:网易新闻
《2013中国环境状况公报》显示,全国地表水总体轻度污染。水安全问题正在成为中华民族的“心腹之患”。记者近期深入全国多个省市调研数据发出红色警讯:全国十大水系水质一半污染;国控重点湖泊水质四成污染……“越研究越令人畏惧!”连任三届全国人大代表的湖北省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅,是一位从事环境法研究30多年的专家,从2009年开始持续研究中国水安全问题,每年形成几十万字的水资源可持续发展年度报告。记者最近对她作了专访。
“水安全危机必须引起高度重视”
问:水安全问题到底严重到什么程度?
答:以水资源紧张、水污染严重、水污染安全事故频发、水生态系统破坏以及洪涝灾害为特征的水安全危机,已成为我国可持续发展的重要制约,必须高度重视。具体表现在:
一是水资源短缺形势严峻。我国总体上是一个干旱缺水的国家,水资源人均占有量仅相当于世界人均水平的四分之一。
二是水质污染与饮水安全问题突出。全国水质污染状况总体堪忧。以2011年水利部水资源公报公布的数据为例,全国主要流域的I至III类水质断面占64.2%,劣V类占17.2%,其中,海河流域为重度污染,黄河、淮河、辽河流域为中度污染;化肥使用量逐年攀升,农村面源污染压力不断加重,对环境质量产生越来越大的影响。
三是重大水环境污染事故频发,严重威胁群众生命财产安全。
四是由于围湖造田、筑坝拦汊、填湖造地以及过度城市建设与房地产开发,使水生态空间萎缩,生物多样性减少。
五是经历几次大规模“围湖造田”“围湖造地”运动,影响了湖泊生态平衡,加剧了污染。
三管齐下确保
“水安全”
问:今天该用何种方式确保水安全?
答:按照依法治水的思路,要确保水安全,需要满足3方面要求。
一是完善立法。目前水资源保护法律法规体系尚不完善,与水资源保护法律相配套的法规、条例尚不全面;水权制度也不完善,水权交易在法律上没有明确依据。
二是严格执法。目前存在管理机构和职责不适应水资源保护的现实,导致执法不能或者执法不严,水安全保护立法难以落实的情况较为普遍。其中,既有流域管理上的“条块分割”、区域管理上的“城乡分割”,也有同一流域水源功能管理上的“部门分割”。
三是全民守法。要加强公民环境教育,提倡绿色消费,培养理性消费观。
解决“心腹之患”难度更大
问:解决水安全问题有多大难度?
答:如果说范围不断扩大的雾霾是人们的“心肺之患”,那么包括水污染等在内的水安全问题,就是“心腹之患”。水体一旦被污染,治理和恢复过程比防治大气污染还要困难。
由于覆盖面很广,水污染有时比较隐蔽而不容易发现,加上跨区域管理体制不顺以及面源污染问题,治理起来非常困难,治理时间更长,资金投入会更大。受污染的水一旦被人饮用,会直接进入人体循环系统,影响健康,而且这种危害可能是潜在的与长期的。
两大焦点
人均资源量仅为世界人均的1/4
兰州、武汉、靖江……短短一个月之内,我国就有三座城市发生饮水安全问题,再次牵动人们的神经。
水利部资料显示,我国人均水资源量仅为世界人均水平的四分之一,全国年平均缺水量高达500多亿立方米。国际公认的极度缺水警戒线是人均500立方米,而北京、天津等城市的人均水资源量不足200立方米。
目前全国有400多座城市缺水,其中110座严重缺水。除了水少,水还在变“脏”,让自来水水质雪上加霜。
在供水能力方面,一些地区尤其是西南地区水源工程建设严重滞后,工程性缺水问题十分突出。西北等地资源性缺水问题长期得不到解决。
安全隐患 供水管网“二次污染”
即使水厂的出水水质合格,但在输水过程中,仍可能遭受“二次污染”的威胁。
放眼全国,尽管进行了大范围的管网改造,但仍有不少低质管网和超年限服役管网。在长期使用过程中,老旧水管易腐蚀、结垢,产生微生物细菌种子,与水中营养物发生反应,形成“二次污染”。
水龙头铅超标也是一个隐患。温州市家庭作坊生产的“毒水龙头”被曝光,经检测其锌含量大大超出国家标准。
目前,我国二次供水设施的监管法规仍是空白。
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  • 在经济发展与生态破坏矛盾日益尖锐的今天,只有坚持走绿色生态 清洁能源综合利用道路才能实在经济的可持续发展、全面建设小康 社会,实现“十三五”发展目标,这是我们每个执政政府无法回 避的责任和义务,是我们每个执政领导基本的政治觉悟!  -宣2003
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