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长假霾袭华北五大“最污染城市”尽在河北

2013-11-12来源:第一财经日报
国庆长假,华北、华东和中南部地区的雾霾天气,给堵在高速公路、旅游景点的游客心里再次添堵。
短短几天的晴好天气后,从10月4日起,华北平原重现雾霾天气。而整个9月份,京津冀地区大部分时间都处于中度到重度雾霾天气中,北京的雾霾天数高达15天。
挥之不去的雾霾,让京津冀成为中国大气污染最严重的三个“难兄难弟”。究其原因,在于中国重污染城市大多集中于此。
尽管在今年环境保护部公布的多份“十大污染城市”的月度榜单中,个别城市有所不同,但唐山、邯郸、石家庄、邢台、保定五个城市始终榜上有名,这五个中国最“脏”的城市全部来自河北省。
唐山:尘封的“居住环境最佳范例”
据唐山市政府官网“中国唐山”介绍,唐山是震后崛起的新型城市,城市功能分区明确,市政设施配套,环境清新优美,现代化水平较高。
1990年唐山在全国第一个荣获联合国“人居荣誉奖”,2004年获得联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。
但短短几年间,这一切都成了过眼云烟。在今年环保部公布的空气质量相对较差城市中,唐山有5次进入前三名。今年以来,唐山空气质量达标天数比例不足一半。
唐山市市长陈学军在今年该市人代会上也承认:“‘一钢独大’的产业结构和粗放的发展方式,给资源、环境带来很大压力。”唐山因铁矿石资源较丰富,交通便利,近年来一直是我国钢铁生产的“重镇”和北方重要的重化工业基地。但高耗能也带来了高污染。
我国钢铁行业二氧化硫年排放总量为84万吨,唐山二氧化硫年排放28.27万吨,占全国钢铁行业总排放量的34%。
今年5月10日,唐山决定对首批199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔,其中就涉及唐山钢铁等钢铁企业。8月底,唐山市又关停取缔了第二批污染企业,要求对小钢铁、小烧结、小橡胶、小镀锌、小灰窑等“两高一低”企业,尽快取缔到位。
邯郸:小企业污染肆虐
邯郸地处晋冀鲁豫四省交会处,多年来,该市聚集了多家重污染小企业。“邯郸市小石料、小白灰、小煤场等重污染企业众多。”邯郸市环保局局长崔红志对媒体介绍,这些小企业是影响邯郸市大气环境质量的重要因素。
仅今年5月启动大气污染综合整治行动至今,该市就取缔了各类重污染小企业1175家,主要是小石料、小白灰、小煤场、小木炭、小炼油、小塑料等重污染企业。
小企业众多,大企业的减排也不力。据邯郸市政府办公厅9月份的通报,今年该市609项减排项目仅完工216项。邯郸市环保局的监测显示,邯郸有的企业治污设施虽已投运,但超标排污现象时有发生,不符合国家核查要求。
邯郸钢铁行业的问题则更为突出。当地环保部门的监测显示,邯郸多家钢铁企业烧结机脱硫设施不正常运行,在线监测数据缺失或弄虚作假,在环保部上半年组织的日常督查和专项检查中,共查出存在问题的钢铁企业25家,扣减二氧化硫2667吨。
据邯郸市环境监测中心站有关资料介绍,邯郸“经济的快速增长带来了严重的环境问题,尤以大气污染最为突出。尤其是在风力达到一定程度后,尘土满天,纵横肆虐”。 邯郸钢铁、电力、建材三行业发展迅速,其二氧化硫排放总量占全市二氧化硫排放总量的93%。
邯郸市大气污染源调查发现,根据对主要大气污染的分类统计分析,其主要来源有三个方面:燃料燃烧、工业生产过程和交通运输。三者产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。
国庆前夕,邯郸市拿出了大气污染专项治理10条措施,与其他城市不同的是,邯郸市出现了一支环保警察。按照邯郸市大气污染专项治理方案的要求,公安与环保部门实行联合执法。
石家庄:污染问题几度“名扬全国”
10月4日,石家庄市环保局在其官网上发出“友情提示”:儿童、老年人和心脏病、呼吸道疾病患者留在室内,停止户外运动。当日白天,石家庄市大部分地区PM2.5浓度实时监测数据超过200毫克/立方米,属严重污染。
石家庄是河北省省会,也是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。前些年,石家庄全年市区二级以上优良天气最多时曾经超过300天,但今年1~8月,石家庄空气质量达标天数仅有28天,占总天数的11.5%。
当地环保部门监测显示,主要污染物都是颗粒物,尘污染主要来自燃煤、地面扬尘和机动车尾气的排放。雾霾消散很大程度上要靠大风吹,但石家庄与风无缘。
由于东南风的作用,石家庄上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移,当遇太行山脉的阻挡后,又转向东移,返回原地。当刮西北风的时候,由于太行山脉这一巨大的屏障,使西北风被拦截在山西境内,一些污染物质也无法被刮走,只能继续停留在石家庄上空。
更严重的是,石家庄有着比其他城市更加巨大的污染排放量。石家庄有23家热电联产企业,加上7座冬季供热站,年耗煤高达2390万吨,超过了北京全年的煤耗总量。
“石家庄因大气污染问题几度‘名扬全国’,生态环境污染问题已经到了非抓不可的时候。”石家庄市委书记孙瑞彬日前说,环境污染重,是石家庄市在推进转型升级、跨越赶超进程中面临的一大难题。这个“坎”跨不过去,经济发展就不可持续,老百姓的生活质量就会大打折扣。
国庆前夕,石家庄市宣布,以“压煤、降尘、控车”为举措的全市今冬明春大气污染防治正式启动。环保部门还决定,自2014年1月开始,每月公布各县(市)区环境空气质量情况,主动公开污染源监管信息,配合其他部门联合公布企业环境行为信息,鼓励公众通过“随手拍”等形式监督、举报偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土车辆违规运输、秸秆垃圾露天焚烧等环境违法行为。
邢台:重污染企业“围城”全国少见
邢台紧邻石家庄,是仰韶文化发源地之一,已有3500年的历史。不过,在今年1月份的全国城市空气质量排名中,邢台位于10个重污染城市之首。今年9月环保部公布的8月份空气质量相对较差的前10位城市排名中,邢台是“垫底”的最差城市。当地环保部门监测显示,今年1~9月份,邢台市严重污染天气41天,重度污染58天,良好以上天气只有32天。9月28日~30日,又连续3天重度污染。
邢台市环保局副局长姬随增分析说,邢台空气污染严重,主要原因是:地势低,风速小,不利于污染物扩散;雾霾久,面积大,特殊的气候条件,导致大气污染物长时间大量聚积,加剧了大气污染程度;排放多,污染重。
邢台环保部门统计显示,邢台市区及周边分布的上百家燃煤企业,每年的燃煤量都在1000万吨以上,这种重污染企业围城的工业布局,全国少见。目前,邢台市区烟粉尘年排放量有8500吨,二氧化硫排放量19000吨,氮氧化物排放量高达39700吨,远远超出市区的环境容量。
“一旦遇上连日雾霾或静风天气,排放的污染物就会发生聚积,就会对市区的大气环境造成严重污染。”姬随增认为,要从根本上解决这个问题,就是最终将这些污染企业搬离市区,实在不能搬离市区的,要从根本上治理,建成花园式企业。“不搬迁企业,不治理好环境,邢台永远打不赢污染整治这场翻身仗。”姬随增说。
9月底,邢台出台了《大气污染防治行动计划实施细则》、《今冬明春大气污染治理攻坚行动实施方案》,决定采取淘汰落后产能、优化产业空间布局、加大治理力度、深化面源污染治理、强化移动源污染防治、实施生态绿化工程等60条措施,到2017年,市区PM2.5浓度比2013年下降30%。
保定:空气污染“红得发紫”
“看新闻得知,我市位居全国最重污染城市前十名,十分震惊。现在城市发展了,各方面条件都好了,但是碧水蓝天没了,健康没了,我们每个人的中国梦也就无从谈起。”在保定市政府官网“中国·保定”举办的“大气污染防治大家谈”栏目中,一位保定市民说。
今年初,河北当地媒体用“红得发紫”来形容保定市的空气污染程度。10月5日,环保部网站信息显示,保定大部分地区PM2.5浓度实时监测数据在215~343毫克/立方米之间,属严重污染。环保部门统计数据显示,今年1~8月份,保定市空气质量达标天数仅为44天。
与周边工业城市相比,保定市大型燃煤工厂相对较少,热电厂仅有几家,全市只有涞源一家钢铁厂,没有石油化工厂,也几乎没有煤化工企业。当地环保部门介绍,空气污染严重,燃煤污染是主要因素,而燃煤污染主要来自“小锅炉”。
目前,保定市有670台燃煤锅炉。燃煤小锅炉虽安有环保设施,但监管力度有限。当地环保部门统计显示,保定市只有近三成居民家里能享受集中供热,另有一小部分居民使用天然气壁挂炉供暖,而剩余大量居民,特别是一些老旧小区住户,均靠着小区物业锅炉房内的燃煤锅炉来取暖。此外,机动车尾气、城市扬尘和工业生产等也加重了空气污染。
保定市环保局副局长贾见勇表示,以前从发现排污到查处企业责任人要经过很多环节,现在这种做法有效避免了处罚不到位、关停不彻底等情况的发生。
按照河北省政府的要求,保定市在今年11月底前空气污染指数必须退出全国前10名。前不久,保定市与石家庄、唐山、廊坊被划入河北省大气污染重点控制区。节前,保定市又出台了《大气污染防治总体工作方案》,提出到2017年全市大气污染物细颗粒物(PM2.5)浓度比2012年下降33%,再用5年或更长时间,基本消除重污染天气,全市环境空气质量得到全面改善。

 

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